Hajnówka, dnia 10 maja 2022r.

Starostwo Powiatowe w Hajnówce, ul. A. Zina 1, 17-200 Hajnówka

 tel. 85 682 31 70

GK.6620.11.3.2017

Decyzja

Na podstawie art. 7d ust. 1 lit. a), art. 20 ust. 1 pkt. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (j.t.Dz.U.2021.1990), § 3, § 4 pkt. 3, § 5 ust. 1, pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów z dnia 12 września 2012r. (Dz.U.2012.1246), §22 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków z dnia 27 lipca 2021r. (j.t.Dz.U.2021.1390) oraz art. 104 i art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t.Dz.U.2021.735),

w związku z uchyleniem, decyzją Wojewody Podlaskiego GK-II.735.5.2021.KP z dnia  11 czerwca 2021r., zaskarżonej decyzji Starosty Hajnowskiego GK.6620.1.3.2017 z dnia 22 lutego 2021r. orzekającej o ustaleniu gleboznawczej klasyfikacji gruntów i aktualizacji użytków gruntowych na terenie obrębów Dubicze Cerkiewne i Istok gm. Dubicze Cerkiewne,  pow. hajnowski, woj. podlaskie i przekazaniem sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ  I instancji

orzekam

o ustaleniu gleboznawczej klasyfikacji gruntów na terenie obrębów Dubicze Cerkiewne i Istok gm. Dubicze Cerkiewne, pow. hajnowski, woj. podlaskie, w działkach objętych scaleniem gruntów, na podstawie  danych zawartych w „Operacie technicznym z gleboznawczej klasyfikacji gruntów”, sporządzonym przez Wojewódzkie Biuro Geodezji w Białymstoku ul. Gen. George’a Smitha Pattona 8, 15-688 Białystok, przyjętym do państwowego zasobu geodezyjnego  i kartograficznego w dniu 9.05.2022r. pod identyfikatorem materiałów zasobu P.2005.2019.454 i wskazanych na mapach klasyfikacyjnych stanowiących integralną część niniejszej decyzji.

Decyzji niniejszej nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności, na podstawie art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kpa, ze względu na interes społeczny i ważne interesy stron postępowania oraz potrzebę zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami tj. konieczność zakończenia postępowania scaleniowego i wykonania zagospodarowania poscaleniowego oraz rozliczenia operacji zgodnie z umową o przyznaniu pomocy Nr 00001-6502-UM1000011/18 z dnia 1 kwietnia 2019r.

Uzasadnienie

Starosta Hajnowski, zawiadomieniem z dnia 10 czerwca 2020r. znak: GK.6620.11.3.2017 wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie przeprowadzenia aktualizacji gleboznawczej klasyfikacji gruntów położonych w obrębach Dubicze Cerkiewne i Istok gm. Dubicze Cerkiewne, pow.  hajnowski, woj. podlaskie, wchodzących w skład obiektu scaleniowego „Dubicze i Istok”, objętych postępowaniem scaleniowym na podstawie postanowienia Starosty Hajnowskiego nr GK.6620.11.3.2017 z dnia 21 sierpnia 2019r. oraz poinformował strony  o harmonogramie prac, miejscu i terminie wyłożenia do wglądu projektu ustalenia aktualizacji klasyfikacji. Jednocześnie, strony zostały poinformowane, na podstawie art. 10 Kpa, o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i zgłaszania swoich uwag i zastrzeżeń do projektu klasyfikacji,  w okresie wyłożenia projektu.

Po przeprowadzeniu procedury związanej z opracowaniem projektu przez upoważnionego, przez Starostę Hajnowskiego, klasyfikatora i wyłożeniu projektu ustalenia gleboznawczej klasyfikacji gruntów i aktualizacji użytków gruntowych, do publicznego wglądu w siedzibie Starostwa Powiatowego w Hajnówce, decyzją GK.6620.11.3.2017 z dnia 22 lutego 2021r. Starosta Hajnowski zatwierdził gleboznawczą klasyfikację gruntów i aktualizację użytków gruntowych na terenie obrębów Dubicze Cerkiewne i Istok gm. Dubicze Cerkiewne, pow. hajnowski, woj. podlaskie o powierzchni 1 958,4800 ha, w działkach objętych scaleniem gruntów, na podstawie danych zawartych w „Operacie technicznym z aktualizacji gleboznawczej klasyfikacji gruntów” sporządzonym przez WBG w Białymstoku. Od powyższej decyzji zostały wniesione odwołania,  w których wnoszący nie zgodzili się z treścią jej rozstrzygnięć.

Decyzją GK-II.735.5.2021.KP z dnia 11 czerwca 2021r. Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, w całości uchylił zaskarżoną decyzję Starosty Hajnowskiego GK.6620.11.3.2017 z dnia 22 lutego 2021r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.

Stosując się do zaleceń Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, Starosta Hajnowski dokonał podziału procedur aktualizacji gruntów i gleboznawczej klasyfikacji gruntów. Po wyłączeniu z postępowania działek objętych aktualizacją użytków gruntowych, zawiadomieniem GK.6620.11.3.2017 z dnia 16 listopada 2021r., Starosta Hajnowski wszczął postępowanie w sprawie przeprowadzenia gleboznawczej klasyfikacji gruntów położonych na terenie obrębów Dubicze Cerkiewne i Istok gm. Dubicze Cerkiewne, pow. hajnowski, woj. podlaskie, obejmującej działki wymienione w Wykazie działek objętych gleboznawczą klasyfikacją gruntów na terenie obiektu scaleniowego „Dubicze i Istok”, o łącznej powierzchni 812,2662 ha oraz poinformował strony o harmonogramie przeprowadzenia prac klasyfikacyjnych i okresie wyłożenia do publicznego wglądu, na okres 14 dni, projektu ustalenia klasyfikacji. Uczestnicy postępowania poinformowani zostali również, na podstawie art. 49 a Kpa, iż o decyzjach i innych czynnościach prowadzonych w trakcie przedmiotowego postępowania, organ będzie zawiadamiał strony poprzez obwieszczenie zamieszczone na tablicach ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Hajnówce ul. A. Zina 1, w siedzibie Urzędu Gminy Dubicze Cerkiewne ul. Główna 65, w miejscowościach Dubicze Cerkiewne i Istok oraz w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Hajnówce oraz o możliwości zgłaszania zastrzeżeń do projektu klasyfikacji w okresie wyłożenia projektu i zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, stosownie do art. 10 Kpa.

Zgodnie z zapisem § 6 rozporządzenia w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów, zawiadomienie zostało doręczone stronom postępowania na adres wskazany w ewidencji gruntów i budynków. Pozostałe strony poinformowano poprzez wywieszenie zawiadomienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Hajnówce, w Urzędzie Gminy Dubicze Cerkiewne i w miejscowościach, na terenie których znajdują się grunty objęte klasyfikacją oraz opublikowanie na stronie internetowej i BIP Powiatu Hajnowskiego. Publiczne ogłoszenie zawiadomienia w BIP Powiatu Hajnowskiego nastąpiło w dniu 16 listopada 2021r.

Dla działek objętych aktualizacją użytków gruntowych, na podstawie art. 24 ust. 2b pkt. 1 lit. a-h ustawy Pgik, wprowadzono zmiany w operacie egib w trybie czynności materialno technicznej, o czym zawiadomiono właścicieli działek objętych aktualizacją.

Obowiązek przeprowadzenia z urzędu gleboznawczej klasyfikacji gruntów na terenach objętych postępowaniem scaleniowym narzuca §4 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów  w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów z dnia 12 września 2012r. Na podstawie §5 rozporządzenia, do przeprowadzenia czynności gleboznawczej klasyfikacji gruntów, została przez Starostę Hajnowskiego upoważniona Pani Barbara Anna Sielawa, działająca w imieniu Wojewódzkiego Biura Geodezji w Białymstoku.

W dniu 21 grudnia 2021r. odbyło się zebranie uczestników scalenia, mające na celu poinformowanie o procedurze gleboznawczej klasyfikacji gruntów. W dniach 21-22 grudnia 2021r. na gruntach obr. Dubicze Cerkiewne i obr. Istok, klasyfikator gruntów, przy udziale zainteresowanych osób, przeprowadził prace terenowe związane z gleboznawczą klasyfikacją. 

Klasyfikator, działając na podstawie upoważnienia Starosty Hajnowskiego z dnia  10 czerwca 2020r. znak: GK.6620.11.3.2017, sporządził operat techniczny, który został włączony do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego pod identyfikatorem materiałów zasobu: P.2005.2019.454.

Projekt ustalenia gleboznawczej klasyfikacji gruntów i aktualizacji użytków gruntowych został wyłożony do publicznego wglądu zainteresowanych stron, w Starostwie Powiatowym  w Hajnówce, w dniach 29 grudnia 2021r. – 12 stycznia 2022r. Każdy, czyjego interesu prawnego dotyczyły dane zawarte w w/w projekcie mógł w okresie jego wyłożenia zgłaszać zastrzeżenia.
W okresie wyłożenia dokumentacji klasyfikacyjnej, z wynikami gleboznawczej klasyfikacji gruntów zapoznało się dwie osoby. Nie wniesiono zastrzeżeń do projektu.

W związku z zaleceniami Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w sprawie dokonania podziału procedur aktualizacji użytków gruntowych i klasyfikacji gruntów, decyzją GK.6620.11.3.2017 z dnia 13 kwietnia 2022r. Starosta Hajnowski umorzył postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia gleboznawczej klasyfikacji gruntów i aktualizacji użytków gruntowych wszczęte zawiadomieniem GK.6620.11.3.2017 z dnia  10 czerwca 2020r. w stosunku do działek, dla których nie była przeprowadzana klasyfikacja gruntów.

Odnosząc się do decyzji Wojewody Podlaskiego GK-II.7213.5.2021.KP z dnia 11 czerwca 2021r. i powołanych w niej zarzutów do kwestii proceduralnych związanych z wydaniem uchylonej decyzji Starosty Hajnowskiego GK.6620.11.3.2017 z dnia  22 lutego 2021r., dokonano uzupełnienia i poprawek w dokumentacji. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów doręczone zostało stronom postępowania, zgodnie z §6 ust. 3 rozporządzenia w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów, na adres wskazany w ewidencji gruntów i budynków. Pozostałe strony zawiadomiono w drodze obwieszczenia. Zawiadomienie zostało doręczone stronom postępowania skutecznie.

Biorąc pod uwagę wytyczne Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, przeprowadzono postępowanie z zastosowaniem właściwej procedury, poczyniono ustalenia odnośnie określenia stron postępowania, jednoznacznie ustalono faktyczny zasięg i obszar gruntów objętych klasyfikacją oraz uzupełniono materiał dowodowy
o dokumentację niezbędną do prawidłowego przeprowadzenia postępowania.

Biorąc powyższe pod uwagę należało postanowić jak w sentencji niniejszej decyzji.

Pouczenie

Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Białymstoku, za pośrednictwem Starosty Hajnowskiego, w terminie 14 dni licząc od dnia jej doręczenia.

Zgodnie z treścią art. 127a ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Ogłoszenie niniejszej decyzji w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Hajnówce nastąpiło  dniu 10 maja 2022r.

 Z up. Starosty Halina Leszczyńska Naczelnik Wydziału Geodezji Katastru i Nieruchomości, Geodeta Powiatowy

Otrzymują:

1. Strony postępowania (zgodnie z art. 49 Kpa – poprzez wywieszenie na okres 14 dni na tablicach ogłoszeń: we wsi Dubicze Cerkiewne, we wsi Istok, w lokalu Urzędu Gminy Dubicze Cerkiewne, Starostwa Powiatowego
   w Hajnówce, poprzez opublikowanie na stronie internetowej i w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Hajnówce),
2. Urząd Gminy Dubicze Cerkiewne - celem wywieszenia na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni,
3. Sołtys wsi Dubicze Cerkiewne – celem wywieszenia na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni,
4. Sołtys wsi Istok – celem wywieszenia na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni,
5. Starostwo Powiatowe w Hajnówce – celem wywieszenia na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni ,
6. Wojewódzkie Biuro Geodezji w Białymstoku,
7. Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Hajnówce - 2 egz.
8. Starostwo Powiatowe w Hajnówce - operat ewidencji gruntów i budynków – 2 egz,
9. a/a