Bielsk Podlaski, 2021.07.27

GP.6540.2.2021

STAROSTA BIELSKI w Bielsku Podlaskim

ul. Mickiewicza 46 17-100 Bielsk Podlaski

Obwieszczenie Starosty Bielskiego w Bielsku Podlaskim

Na podstawie art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735) zawiadamiam o wydaniu przez Starostę Bielskiego w Bielsku Podlaskim decyzji nr GP.6540.2.2021 z dnia 27.07.2021 r. o następującej treści:

Decyzja

Na podstawie art. 79 ust. 1, art. 80 ust. 1, ust. 5 i ust. 6 w związku z art. 161 ust. 2 pkt 3 i 6 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2020 r. poz. 1064 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735) po rozpatrzeniu wniosku Pana Damiana Skurczyk Value Engineering Sp. z o. o. Aleja Krakowska 22A, 02-284 Warszawa - pełnomocnika Podlaskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Białymstoku ul. Elewatorska 6, 15-620 Białystok orzekam zatwierdzić „Projekt robót geologicznych dla określenia warunków geologiczno- inżynierskich oraz hydrogeologicznych dla potrzeb inwestycji pn.: Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 689 na odcinku Bielsk Podlaski - Hajnówka”, opracowany przez zespół: mgr Tomasza Piwowarskiego - VII-1521, mgr inż. Annę Rzempowską - VII-1822, mgr Karolinę Kopeć - V-1680, mgr inż. Joannę Fyda.
1.    Projektowane roboty dotyczą następujących działek geodezyjnych:

• powiat bielski, gmina Bielsk Podlaski, obręb ewidencyjny Hołody: 1087/1,1088/1,1411,1447, 1441, 1444, 1449, 1448, 1450, 1452, 1515, 502, 504, 506/4, 507/2, 511, 510, 513, 514, 703/1, 831/1,178/5,179/2, 376;
• powiat bielski, gmina Bielsk Podlaski, obręb ewidencyjny Krzywa: 247, 509, 431, 432;
• powiat bielski, gmina Bielsk Podlaski, obręb ewidencyjny Widowo: 667;
• powiat bielski, miasto Bielsk Podlaski, obręb ewidencyjny m. Bielsk Podlaski: 3657/1,3657/2, 3659;
• powiat bielski, miasto Bielsk Podlaski, obręb ewidencyjny Hołowiesk m. Bielsk Podlaski: 7/2;
• powiat bielski, gmina Orla, obręb ewidencyjny Szczyty Dzięciołowo: 74,181,329;
• powiat hajnowski, gmina Hajnówka, obręb ewidencyjny Chytra: 160/1;
• powiat hajnowski, gmina Hajnówka, obręb ewidencyjny Dubicze Osoczne: 523;
• powiat hajnowski, gmina Hajnówka, obręb ewidencyjny Nowoberezowo: 456;
• powiat hajnowski, miasto Hajnówka, obręb ewidencyjny Paszki: 499/7;
• powiat hajnowski, gmina Hajnówka, obręb ewidencyjny Stare Berezowo: 20,358;
• powiat hajnowski, gmina Hajnówka, obręb ewidencyjny Wygoda: 107;
• powiat hajnowski, gmina Czyże, obręb ewidencyjny Rakowicze: 150;
• powiat hajnowski, gmina Czyże, obręb ewidencyjny Zbucz: 957, 958/2.

2.    Zakres przewidzianych projektem prac, które należy prowadzić pod dozorem uprawnionego geologa, obejmuje:
a) prace terenowe:
-    wytyczenie w terenie lokalizacji projektowanych wierceń,
-    odwiercenie łącznie 313 otworów badawczych, w tym:
•    246 otworów drogowych o głębokości 5,0 m. p.p.t.,
•    6 otworów dla zbiorników o głębokości 5,0 m p.p.t.,
•    2 otwory pod system rozsączania dla zlewni wód deszczowych o głębokości 5,0 m p.p.t.,
•    55 otwory dla przepustów o głębokości 7,0 m p.p.t.,
•    4 otwory dla obiektu mostowego o głębokości 20,0 m p.p.t,
•    łączny metraż wynosi 1735,0 mb.
-    opis makroskopowy gruntów napotkanych w trakcie wiercenia,
-    obserwację i pomiar poziomu zwierciadła wody gruntowej,
-    pobór próbek gruntu i wody do badań laboratoryjnych,
-    prace likwidujące otwory wiertnicze,
-    wykonanie 36 sondowań dynamicznych DPL zamiennie z udarowo-obrotowymi SLVT,
-    wykonanie 18 sondowań statycznych CPTU.
3. Zamiar rozpoczęcia robót aeolouicznych należy zgłosić w sposób i w terminie określonym w art. 81 ustawy Prawo geologiczne i górnicze.
4. W trakcie prac należy przedsięwziąć wszelkie niezbędne środki w celu zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego oraz w celu zapobiegania szkodom, a także w zakresie bezpieczeństwa pożarowego, bezpieczeństwa i higieny pracy, ochrony środowiska oraz naprawiania szkód zgodnie z odrębnymi przepisami.
5. Wyniki prac geologicznych należy przedstawić w formie dokumentacji geologiczno- inżynierskiej i hydrogeologicznej i przedłożyć w 4 egzemplarzach właściwemu organowi administracji geologicznej celem zatwierdzenia (zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2016 r. w sprawie dokumentacji hydrogeologicznej i dokumentacji geologiczno-inżynierskiej - Dz. U. z 2016 r. poz. 2033).
6. Wszelkie odstępstwa od zakresu robót geologicznych przewidzianych w zatwierdzonym projekcie robót geologicznych wymagają sporządzenia dodatku do projektu tych robót i uzyskania jego zatwierdzenia. Wykonywanie robót geologicznych bez zatwierdzonego projektu lub dodatku do projektu robót geologicznych, bądź z rażącym naruszeniem jego warunków podlega opłacie dodatkowej lub opłacie podwyższonej, zgodnie z art. 139 i 140 Prawa geologicznego i górniczego, jak również podlega przepisom art. 179 w/w ustawy. Jeżeli dokumentacja geologiczna powstanie w wyniku działali niezgodnych z prawem organ administracji geologicznej odmawia jej zatwierdzenia (art. 93 ust. 3 Pgig).
7. Niniejsza decyzja zatwierdza projekt robót geologicznych na czas oznaczony tj. do dnia 30 czerwca 2026 r.

Uzasadnienie

Pan Damian Skurczyk Value Engineering Sp. z o. o. Aleja Krakowska 22A, 02-284 Warszawa - pełnomocnik Podlaskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Białymstoku ul. Elewatorska 6, 15-620 Białystok w dniu 11.05.2021 r. wystąpił do tutejszego organu z wnioskiem o zatwierdzenie „Projektu robót geologicznych dla określenia warunków geologiczno-inżynierskich oraz hydrogeologicznych dla potrzeb inwestycji pn.: Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 689 na odcinku Bielsk Podlaski - Hajnówka”.
Do wniosku przedłożone zostały następujące dokumenty:
• kserokopia upoważnienia udzielonego Panu Damianowi Skurczyk przez Dyrektora Podlaskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Białymstoku do występowania w imieniu Zarządu „...do jednostek organizacyjnych oraz wszelkich organów celem uzyskania niezbędnych decyzji administracyjnych [...] związanych z opracowywaną dokumentacją projektową...” dot. inwestycji pn.: Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 689 na odcinku Bielsk Podlaski - Hajnówka (potwierdzona za zgodność z oryginałem przez samego pełnomocnika - Pana Damiana Skurczyk),
•    zestawienie działek ewidencyjnych, na których planowane są roboty geologiczne oraz ich właścicieli,
•    2 egzemplarze „Projektu robót geologicznych dla określenia warunków geologiczno- inżynierskich oraz hydrogeologicznych dla potrzeb inwestycji pn.: Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 689 na odcinku Bielsk Podlaski - Hajnówka”.
Po analizie złożonej dokumentacji ustalono, że nie spełnia ona wymogów określonych przepisami prawa i stosownie do art. 64 § 2 Kpa pismem nr GP.6540.2.2021 z dnia
14.05.2021    r. wezwano pełnomocnika wnioskodawcy do uzupełnienia braków formalnych w złożonej dokumentacji w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania.
W dniu 21.05.2021 r. Pan Damian Skurczyk Value Engineering Sp. z o. o. Aleja Krakowska 22A, 02-284 Warszawa - pełnomocnik Podlaskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Białymstoku ul. Elewatorska 6 uzupełnił wniosek o brakujące dokumenty.
Wobec powyższego należy stwierdzić, że przedłożony projekt robót geologicznych spełnia wymagania określone w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2020 r. poz. 1064 zpóźn. zm.) oraz Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących projektów robót geologicznych, w tym robót, których wykonanie wymaga uzyskania koncesji (Dz. U. z 2015 r. poz. 964).

W myśl art. 80 ust. 1 ustawy Pgig projekt robót geologicznych, których wykonanie nie wymaga uzyskania koncesji, zatwierdza organ administracji geologicznej w drodze decyzji. Właściwym organem do zatwierdzenia w/w projektu, na postawie art. 161 ust. 2 pkt 3 i 6 powołanej ustawy, jest starosta.
Celem zamierzonych robót geologicznych jest szczegółowe rozpoznanie warunków geologiczno-inżynierskich podłoża oraz warunków hydrogeologicznych w rejonie projektowanej inwestycji pn.: Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 689 na odcinku Bielsk Podlaski - Hajnówka. Otwory zlokalizowane będą w granicach działek ewidencyjnych stanowiących własność osób fizycznych oraz osób prawnych we władaniu jednostek organizacyjnych. Projektowane roboty mogą być wykonywane tylko pod nadzorem geologicznym, zgodnie z założeniami przyjętymi w projekcie robót geologicznych.
Wyniki wykonanych robót i prac geologicznych zostaną opracowane w dokumentacjach geologiczno-inżynierskiej i hydrogeologicznej.
Stosownie do art. 80 ust. 3 ustawy Pgig, stronami postępowania o zatwierdzenie projektu robót geologicznych są właściciele (użytkownicy wieczyści) nieruchomości gruntowych, w granicach których mają być wykonywane roboty geologiczne. Z uwagi na liczbę stron postępowania większą niż 20, organ zawiadamia strony o decyzjach i innych czynnościach prowadzonych w toku postępowania w trybie określonym w art. 41 ust. 3 i 4 ustawy Pgig w związku z art. 49 Kpa, tj. w drodze obwieszczeń zamieszczonych w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej organu oraz w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości. Dokonanie zawiadomienia w drodze obwieszczenia nie wyłącza obowiązku doręczenia decyzji i pism wnioskodawcy, przedsiębiorcy oraz podmiotom obciążonym obowiązkami określonymi w ustawie lub ustalonymi na podstawie przepisów ustawy.
Zgodnie z powyższym zawiadomieniem nr GP.6540.2.2021 z dnia 24.05.2021 r. Starosta Bielski w Bielsku Podlaskim wszczął postępowanie administracyjne w sprawie zatwierdzenia „Projektu robót geologicznych dla określenia warunków geologiczno- inżynierskich oraz hydrogeologicznych dla potrzeb inwestycji pn.: Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 689 na odcinku Bielsk Podlaski - Hajnówka”.

Powyższe zawiadomienie zostało przesłane stronom postępowania na adresy wykazane w ewidencji gruntów i budynków, a także podane do wiadomości w drodze obwieszczenia na tablicy ogłoszeń w lokalach: Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim i na stronie internetowej BIP Powiatu Bielskiego, Starostwa Powiatowego w Hajnówce, Urzędu Miasta Bielsk Podlaski, Urzędu Miasta Hajnówka, Urzędu Gminy Bielsk Podlaski, Urzędu Gminy Orla, Urzędu Gminy Hajnówka, Urzędu Gminy Czyże oraz na ich stronach internetowych BIP, na tablicach ogłoszeń w miejscowościach: Hołody, Krzywa, Widowo, Szczyty Dzięciołowo, Wygoda, Chytra, Stare Berezowo, Nowoberezowo, Dubicze Osoczne, Zbucz, Rakowicze.

Zgodnie z art. 80 ust. 5 Pgig tutejszy organ pismem nr GP.6540.2.2021 z dnia 02.06.2021 r. wystąpił do Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski, Burmistrza Miasta Hajnówka, Wójta Gminy Bielsk Podlaski, Wójta Gminy Orla, Wójta Gminy Hajnówka, Wójta Gminy Czyże, o opinię dot. zatwierdzenia „Projektu robót geologicznych dla określenia warunków geologiczno-inżynierskich oraz hydrogeologicznych dla potrzeb inwestycji pn.: Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 689 na odcinku Bielsk Podlaski - Hajnówka”.
Zgodnie z art. 9 Pgig „Jeżeli ustawa uzależnia rozstrzygnięcie organu administracji od współdziałania (uzgodnienia lub wyrażenia opinii) z innym organem administracji, zajmuje on stanowisko nie później niż w terminie 14 dni od dnia doręczenia projektu rozstrzygnięcia. Jeżeli organ współdziałający nie zajmie stanowiska w terminie określonym w ust. 1, uważa się, że aprobuje przedłożony projekt rozstrzygnięcia. Wydanie decyzji o zatwierdzeniu projektu robót geologicznych zostało zaopiniowane pozytywnie przez: Wójta Gminy Bielsk Podlaski postanowieniem nr RGP.6572.10.2021 z dnia 08.06.2021 r., Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski postanowieniem nr G.P.6540.2.2021 z dnia 09.06.2021 r., Wójta Gminy Czyże postanowieniem nr GG.6523.2.2021 z dnia 10.06.2021 r.

Starosta Bielski pismem nr GP.6540.2.2021 z dnia 05.07.2021 r. zawiadomił strony postępowania o skompletowaniu i przygotowaniu akt sprawy do wydania decyzji administracyjnej w sprawie zatwierdzenia „Projektu robót geologicznych dla określenia warunków geologiczno-inżynierskich oraz hydrogeologicznych dla potrzeb inwestycji pn.: Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 689 na odcinku Bielsk Podlaski - Hajnówka” oraz możliwości wypowiedzenia się co do ich treści w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia.
Powyższe zawiadomienie zostało przesłane stronom postępowania, a także podane do wiadomości w drodze obwieszczenia na tablicy ogłoszeń w lokalach: Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim i na stronie internetowej BIP Powiatu Bielskiego, Starostwa Powiatowego w Hajnówce, Urzędu Miasta Bielsk Podlaski, Urzędu Miasta Hajnówka, Urzędu Gminy Bielsk Podlaski, Urzędu Gminy Orla, Urzędu Gminy Hajnówka, Urzędu Gminy Czyże oraz na ich stronach internetowych BIP, na tablicach ogłoszeń w miejscowościach: Hołody, Krzywa, Widowo, Szczyty Dzięciołowo, Wygoda, Chytra, Stare Berezowo, Nowoberezowo, Dubicze Osoczne, Zbucz, Rakowicze.
W wyznaczonym terminie żadna ze stron postępowania uwag nie wniosła.
Pismem nr GP.6540.2.2021 z dnia 21.07.2021 r. tutejszy organ zgodnie art. 36 § 1 i § 2 Kpa wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy tj. do dnia 31 sierpnia 2021 r., z uwagi na konieczność oczekiwania na wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszenia ewentualnych żądań przez strony postępowania a także odniesienie się do nich.

Powyższe pismo zostało przesłane stronom postępowania, a także podane do wiadomości w drodze obwieszczenia na tablicy ogłoszeń w lokalach: Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim i na stronie internetowej BIP Powiatu Bielskiego, Starostwa Powiatowego w Hajnówce, Urzędu Miasta Bielsk Podlaski, Urzędu Miasta Hajnówka, Urzędu Gminy Bielsk Podlaski, Urzędu Gminy Orla, Urzędu Gminy Hajnówka, Urzędu Gminy Czyże oraz na ich stronach internetowych BIP, na tablicach ogłoszeń w miejscowościach: Hołody, Krzywa, Widowo, Szczyty Dzięciołowo, Wygoda, Chytra, Stare Berezowo, Nowoberezowo, Dubicze Osoczne, Zbucz, Rakowicze.
Mając powyższe na uwadze oraz uwzględniając złożony wniosek należało orzec jak w sentencji niniejszej decyzji. 

Pouczenie

Niniejszą decyzję doręcza się stronom postępowania na adresy wskazane w ewidencji gruntów i budynków, a także podaje się do wiadomości w drodze obwieszczenia na tablicy ogłoszeń w lokalach: Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim i na stronie internetowej BIP Powiatu Bielskiego, Starostwa Powiatowego w Hajnówce, Urzędu Miasta Bielsk Podlaski, Urzędu Miasta Hajnówka, Urzędu Gminy Bielsk Podlaski, Urzędu Gminy Orla, Urzędu Gminy Hajnówka, Urzędu Gminy Czyże oraz na ich stronach internetowych BIP, na tablicach ogłoszeń w miejscowościach: Hołody, Krzywa, Widowo, Szczyty Dzięciołowo, Wygoda, Chytra, Stare Berezowo, Nowoberezowo, Dubicze Osoczne, Zbucz, Rakowicze.

Od niniejszej decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku za pośrednictwem Starosty Bielskiego w Bielsku Podlaskim w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
Termin wniesienia odwołania uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem odwołanie zostało dostarczone do organu wydającego decyzję, a w szczególności wysłane w formie dokumentu elektronicznego za poświadczeniem przedłożenia lub nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego.
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec Starosty Bielskiego w Bielsku Podlaskim, który wydał decyzję.

Z dniem doręczenia Staroście Bielskiemu w Bielsku Podlaskim oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania-przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.  

Dokonanie czynności urzędowej w przedmiotowej sprawie zwolnione jest z opłaty skarbowej zgodnie z art. 7 pkt 3 ustawy z dnia 16 lipca 2006 r. o opłacie skrabowej (Dz.U. z 2020, poz. 1546 z późn. zm.)

Z up. Starosty

mgr Anna Oksztulska - Gryzwald

p.o. Geologa Powiatowego

1. Otrzymują:
   1.    Strony postępowania poprzez obwieszczenie
   2.    a / a
2. Do wiadomości:
   1.    Minister Klimatu i Środowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
   2.    Marszałek Województwa Podlaskiego, ul. Kard. Wyszyńskiego 1, 15-888 Białystok
   3.    Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w Lublinie, ul. Magnoliowa 2, 20-143 Lublin
   4.    Starosta Hajnowski, ul. A. Zina 1, 17-200 Hajnówka
   5.    Burmistrz Miasta Bielsk Podlaski, ul. Kopernika 1, 17-100 Bielsk Podlaski
   6.    Burmistrz Miasta Hajnówka, ul. A. Zina 1, 17-200 Hajnówka
   7.    Wójt Gminy Bielsk Podlaski, ul. Mickiewicza 46, 17-100 Bielsk Podlaski
   8.    Wójt Gminy Orla, ul. Mickiewicza 5, 17-106 Orla
   9.    Wójt Gminy Hajnówka, ul. A. Zina 1, 17-200 Hajnówka
   10.    Wójt Gminy Czyże, Czyże 98, 17-207 Czyże