Uchwała  Nr 19/281/2022 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej W Białymstoku

z dnia 24 listopada 2022 r.

Kolegium Izby w składzie:

Przewodniczący: Dariusz Renczyński

Członkowie:

Beata Chmielewska

Ewa Czołpińska

Paweł Gałko

Katarzyna Gawrońska

Agnieszka Gerasimiuk

Ewa Lotko

Małgorzata Rutkowska

Marlena Stachurska-Janczyło

Marcin Tyniewicki

Maria Wasilewska

Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 2 i ust. 3, art. 18  ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 1668) oraz art. 91 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 559, ze zm.),

po rozpatrzeniu w postępowaniu nadzorczym uchwały Nr XXX/247/2022 Rady Powiatu Hajnowskiego z dnia 27 października 2022 r. w sprawie zmian w budżecie na 2022 r.,

postanawia:

wskazać, iż powyższa uchwała została podjęta z naruszeniem art. 214 pkt 1 i art. 215 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 1634, ze zm.) w zakresie braku zgodności załącznika Nr 6 – „Dotacje na 2022 rok” z planem wydatków po dokonanych zmianach (dz. "853 - Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej", rozdz. "85311 - Rehabilitacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych", par. "2320 - Dotacja celowa przekazana dla powiatu na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego" i par. "2580 - Dotacja podmiotowa z budżetu dla jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych").

Uzasadnienie

W dniu  24 listopada 2022 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XXX/247/2022 Rady Powiatu Hajnowskiego z dnia 27 października 2022 r. w sprawie zmian w budżecie na 2022 r. Działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz.U. z 2022 r. poz. 1668),  tut. Izba Obrachunkowa objęła wskazaną uchwałę postępowaniem nadzorczym.

Na posiedzeniu w dniu 24 listopada 2022 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku stwierdziło, co następuje.

Badana uchwała została podjęta z nieistotnym naruszeniem prawa.

Załącznik Nr 6 do przedmiotowej uchwały – „Dotacje na 2022 rok” został błędnie zaktualizowany w zakresie dotacji udzielanej dla Powiatu Białostockiego (poz. 2), ujętej w części dla jednostek sektora finansów publicznych, w dziale "853 - „Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej", rozdziale "85311 - Rehabilitacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych", paragrafie "2320 - Dotacja celowa przekazana dla powiatu na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego", gdzie wykazano kwotę 21 188,12 zł (w planie wydatków po zmianach widnieje kwota 22 778,89 zł) oraz dotacji ujętej w części przeznaczonej dla jednostek spoza sektora finansów publicznych, na zadanie „Warsztaty terapii zajęciowej”, gdzie wykazano 102 297,44 zł. W  planie wydatków na ten cel przeznaczono 100 706,67 zł ("dz. 853 - Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej", rozdział "85311 – Rehabilitacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych", paragraf "2580 - Dotacja podmiotowa z budżetu dla jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych"). 

Kolegium Izby wskazuje, że brak zgodności załącznika dotacyjnego z wielkościami ujętymi w planie wydatków budżetu prowadzi do naruszenia art. 214 pkt 1 oraz art. 215 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 1634, ze zm.). W myśl przepisu art. 214 pkt 1 ustawy w załączniku do uchwały budżetowej zamieszcza się zestawienie planowanych kwot dotacji udzielanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Natomiast stosownie do regulacji określonej w art. 215 zestawienie to sporządza się w podziale na dotacje dla jednostek sektora finansów publicznych i dotacje dla jednostek spoza sektora finansów publicznych z wyodrębnieniem dotacji przedmiotowych, podmiotowych i celowych związanych z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego. Z przepisów tych wynika zatem, iż w przypadku zaplanowania w budżecie jednostki samorządu terytorialnego wydatków na dotację udzielaną z budżetu tej jednostki, dotacja ta powinna zostać wyodrębniona w tej samej wysokości w załączniku do uchwały budżetowej, zawierającym zestawienie kwot dotacji udzielanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Rada Powiatu Hajnowskiego powinna usunąć wyżej wskazaną nieprawidłowość poprzez dokonanie stosownej  zmiany w uchwale budżetowej na 2022 rok.

Przewodniczący Kolegium

Dariusz Renczyński

Otrzymuje:

Rada Powiatu Hajnowskiego