Hajnówka, dnia 27.09.2022r.

 OS.6522.3.2022.AM

DECYZJA

Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, art. 22 ust. 2, art. 23 ust. 2a pkt 1 i ust. 3, art. 30 oraz art. 32 ust. 1, ust. 4 pkt 1, ust 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2022r. poz. 1072 ze zm.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021r. poz. 735 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 15.04.2022r. Przedsiębiorcy „ViaBau” Adam Panasiuk z siedzibą przy ul. Górnej 2d, 17-200 Hajnówka w sprawie udzielenia koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża piasku „Gruzka II”, gmina Kleszczele, powiat hajnowski, województwo podlaskie,

udziela się koncesji

I. Przedsiębiorcy „ViaBau” Adam Panasiuk, ul. Górna 2d, 17-200 Hajnówka, numer identyfikacyjny REGON 385983620, NIP 6030013387, zwanemu dalej „Przedsiębiorcą”, na wydobywanie kopaliny metodą odkrywkową w obszarze górniczym kruszywa naturalnego – ze złoża „Gruzka II” położonego na części działki o nr geod. 237/1 obręb Gruzka, gmina Kleszczele, powiat hajnowski, województwo podlaskie o projektowanej wielkości wydobycia poniżej 20 000 m³ kruszywa naturalnego w roku kalendarzowym.

1. Granice złoża zostały określone w „Dokumentacji geologicznej złoża piasku „Gruzka II” w kat. C₁ miejscowość Gruzka, gmina Kleszczele, powiat hajnowski, województwo podlaskie”, zatwierdzonej zgodnie z ustawą Prawo geologiczne i górnicze decyzją z dnia 22.11.2021r. znak: OS.6528.4.2021.AM, w której udokumentowano zasoby geologiczne bilansowe złoża w ilości 455 653 ton wg stanu na dzień 31.12.2020r.
2. Zasoby operatywne (możliwe do wydobycia) wynoszą 387 270 ton piasku, stopień wykorzystania zasobów złoża określa się na 0,85.
3. Projektowane roczne wydobycie kruszywa naturalnego ze złoża nie przekroczy 20 000 m³.
4. Koncesja nadaje Przedsiębiorcy wyłączne prawo do wydobywania kopaliny w granicach obszaru górniczego.
5. Ustanawia się dla złoża kruszywa naturalnego „Gruzka II” w miejscowości Gruzka, gmina Kleszczele obszar górniczy „Gruzka II” o powierzchni 19 978 m², jednocześnie z ustanowieniem obszaru górniczego, ustanawia się teren górniczy „Gruzka II” również o powierzchni 19 978 m², granice obszaru i terenu górniczego wyznacza linia łącząca punkty o następujących współrzędnych w układzie „2000”, oznaczone na mapie w skali 1:1000 stanowiącej integralną część niniejszej koncesji:

Dolną granicę koncesji wyznacza granica udokumentowania złoża, określona w „Dokumentacji geologicznej złoża piasku „Gruzka II” w kat. C₁ miejscowość Gruzka, gmina Kleszczele, powiat hajnowski, województwo podlaskie”. Wpływ prowadzonej przez Przedsiębiorcę eksploatacji kopaliny powinien zawierać się w granicach terenu górniczego na części działki o nr ewid. 237/1 obręb Gruzka, gmina Kleszczele.

II. Ustala się następujące warunki i zasady koncesji:

10. Eksploatacja kopaliny może odbywać się w granicach udokumentowanego złoża „Gruzka II” znajdującego się w granicach obszaru górniczego „Gruzka II”, na nieruchomości gruntowej, do której przedsiębiorca posiada tytuł prawny (umowa dzierżawy nieruchomości z dnia 24 maja 2021 roku Repertorium A numer 2718/2021). W obrębie wyznaczonych granic zasobów geologicznych, w tym zasobów możliwych do wydobycia, nie zostały zlokalizowane żadne obiekty budowlane, drogi, linie energetyczne i telekomunikacyjne oraz urządzenia podziemnego uzbrojenia terenu, dla których konieczne jest ustalenie filarów ochronnych.
11. Eksploatację prowadzić z zachowaniem pasów ochronnych o szerokości 10 m od drogi biegnącej za północną granicą złoża (dz. nr ewid. 173 obręb Gruzka), pasów o szerokości 6 m na odcinkach sąsiadujących z nieruchomościami gruntowymi należącymi do innych użytkowników tj. od granicy z działkami o nr ewid. 236/1 i 174 obręb Gruzka oraz z zachowanym pasem ochronnym o szerokości od 6 do 10 m od terenu określonego w ewidencji gruntów jako zalesiony (pasy ochronne zostały zachowane w czasie dokumentowania złoża). Od strony południowej złoże „Gruzka II” graniczy ze złożem „Gruzka”, pas ochronny na mocy porozumienia między użytkownikami złóż został zlikwidowany, docelowo nastąpi połączenie wyrobisk (porozumienie – zgoda z dnia 01.04.2022 roku Repertorium A numer 1671/2022).
12. Przedsiębiorca prowadzi eksploatację złoża zgodnie z projektem technicznym zatwierdzonym przez kierownika ruchu zakładu górniczego, zgodnie z §34 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 kwietnia 2013r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących prowadzenia ruchu odkrywkowego zakładu górniczego (Dz. U. z 2013r. poz. 1008).
13. Przed rozpoczęciem eksploatacji złoża należy zdjąć utwory nadkładowe. Nadkład zdejmować sukcesywnie, w miarę postępu robót wydobywczych i składować na tymczasowych zwałowiskach – w granicach własności w obrębie obszaru i terenu górniczego, w miejscach nie kolidujących z robotami wydobywczymi. Tak zgromadzone masy ziemne wykorzystać do prac rekultywacyjnych w trakcie eksploatacji lub po jej zakończeniu (łagodzenie skarp wyrobiska).
14. Planowo wykonać wykop udostępniający złoże przy południowej granicy złoża. Eksploatację złoża prowadzić systemem ścianowym, zabierkowym, jednym lub dwoma piętrami wydobywczymi w zależności od zasięgu pracującego sprzętu. Złoże będzie eksploatowane podsiębiernie lub przedsiębiernie w zależności od maszyn wyznaczonych do pracy w kopalni. Parametry ścian i zboczy zostaną dostosowane do bezpiecznego zasięgu maszyn urabiających. Na poziomie wydobywczym należy budować drogę wewnątrzkopalnianą do transportu kruszywa.
15. Skarpy kształtować pod kątem nachylenia zapewniającym stabilność i zachowanie bezpieczeństwa geotechnicznego. Wartość kąta nachylenia skarp ostatecznych wyrobiska poeksploatacyjnego nie powinna przekraczać 40⁰, a skarp eksploatacyjnych nie przekroczy kąta 80⁰. Ponadto, w trakcie eksploatacji, po zakończeniu prac na określonym odcinku należy złagodzić skarpy ściany wydobywczej w stopniu gwarantującym bezpieczeństwo geotechniczne.
16. Jednocześnie, szczegółowe warunki dotyczące zapewnienia stateczności oraz właściwych parametrów skarp i zboczy określi na podstawie opinii służby geologicznej kierownik ruchu zakładu górniczego, zgodnie z §49 pkt 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 kwietnia 2013r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących prowadzenia ruchu odkrywkowego zakładu górniczego (Dz. U. z 2013r. poz. 1008).
17. Teren zakładu górniczego należy w widoczny sposób oznaczyć w terenie, a miejsca niebezpieczne na terenie zakładu górniczego ogrodzić i zaopatrzyć w tablice ostrzegawcze. Należy również w widoczny sposób oznakować charakterystyczne punkty załamania granic obszaru i terenu górniczego.
18. Ruch zakładu górniczego prowadzić pod kierownictwem i dozorem osób posiadających wymagane kwalifikacje.
19. Wydobywanie kopaliny może odbywać się pod warunkiem przestrzegania obowiązków i wymogów wynikających z obowiązujących przepisów prawa geologicznego i górniczego m.in. eksploatacja kopaliny oraz prace towarzyszące muszą być prowadzone w sposób nie powodujący zagrożenia pracowników i osób postronnych, nie powodujący ujemnego oddziaływania na istniejące obiekty i tereny przyległe do złoża oraz minimalizujący oddziaływanie na środowisko naturalne.
20. W szczególności, na wszystkich etapach działalności objętej koncesją, począwszy od prac udostępniających złoże, aż do likwidacji zakładu górniczego i zrekultywowania wyrobisk, należy przedsięwziąć wszelkie niezbędne środki w celu zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego (zwłaszcza poprzez zabezpieczenie zakładu górniczego przed możliwością zaistnienia wypadków spowodowanych przypadkowym wejściem osób nieupoważnionych na teren zakładu górniczego), zapewnienia bezpieczeństwa pracowników, prawidłowej i racjonalnej gospodarki złożem oraz w celu zapobiegania szkodom (szczególnie poprzez prowadzenie robót w sposób zapewniający stateczność skarp wyrobisk), stosując odpowiednio przepisy i zasady dotyczące ruchu odkrywkowych zakładów górniczych, a także w zakresie bezpieczeństwa pożarowego, bezpieczeństwa i higieny pracy, ochrony środowiska oraz naprawiania szkód, zgodnie z odrębnymi przepisami.
21. W dołączonej do wniosku o udzielenie niniejszej koncesji - decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia (decyzja z dnia 15.02.2022r. znak: RGK.6220.1.2022.BW) Burmistrz Kleszczel nie określił specjalnych warunków prowadzenia działalności, minimalizujących oddziaływanie w/w przedsięwzięcia na środowisko.
22. W przypadku natrafienia w czasie prowadzenia robót ziemnych na obiekty lub przedmioty stanowiące ślady kultury materialnej bądź znaleziska paleontologiczne, Przedsiębiorca jest obowiązany wstrzymać roboty i zawiadomić o zdarzeniu właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego, konserwatora przyrody, wojewódzkiego konserwatora zabytków oraz właściwy organ nadzoru górniczego.
23. Wszelkie koszty związane z eksploatacją złoża, rekultywacją terenów poeksploatacyjnych oraz naprawieniem szkód i zaspokojeniem innych roszczeń powstałych w związku z eksploatacją złoża ponosi Przedsiębiorca.
24. Po wyeksploatowaniu zasobów operatywnych określonych w niniejszej koncesji, pozostałą część kopaliny zabezpieczyć przed zdegradowaniem oraz przedsięwziąć odpowiednie środki w celu ochrony wyrobiska, uwzględniając wymogi dotyczące bezpieczeństwa powszechnego oraz ochrony środowiska.
25. W przypadku likwidacji zakładu górniczego, należy poinformować o likwidacji organ koncesyjny oraz: rozliczyć zasoby złoża w dodatku do dokumentacji geologicznej złoża, zabezpieczyć nie wykorzystaną część złoża kopaliny, zabezpieczyć lub zlikwidować wyrobisko górnicze - uwzględniając wymogi dotyczące bezpieczeństwa powszechnego, ochrony środowiska, w tym: ochrony wód powierzchniowych i podziemnych, ochrony gruntów rolnych i leśnych, a także zrekultywować tereny, z których wydobyto kopalinę oraz naprawić wszelkie szkody spowodowane eksploatacją zgodnie z zasadami ekologii i obowiązującymi przepisami.
26. Przed przystąpieniem do rekultywacji gruntów zmienionych w wyniku prowadzonej działalności, należy uzyskać odpowiednie decyzje Starosty Hajnowskiego w sprawach rekultywacji i zagospodarowania, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, w których określony zostanie m.in. kierunek i termin wykonania rekultywacji gruntów oraz uznanie rekultywacji gruntów za zakończoną.
27. Koncesja nie zwalnia z obowiązków określonych odrębnymi przepisami, w tym uzyskania przewidzianych nimi decyzji.

III. Koncesji udziela się zgodnie z wnioskiem do dnia 31 grudnia 2036 roku.

1. Rozpoczęcie działalności objętej koncesją może nastąpić, gdy niniejsza decyzja stanie się ostateczna, z zastrzeżeniem spełnienia warunków i zasad ustalonych w tej decyzji, nie później niż 1 września 2023 roku.
2. Rozpoczęcie działalności objętej koncesją uważa się za zaistnienie nieodwracalnych skutków prawnych.

Uzasadnienie

Przedsiębiorca „ViaBau” Adam Panasiuk z siedzibą przy ul. Górnej 2d w Hajnówce, w dniu 15.04.2022 roku wystąpił do Starosty Hajnowskiego z wnioskiem o udzielenie koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża piasku „Gruzka II” położonego na części działki nr ewid. 237/1 obręb Gruzka, gmina Kleszczele, powiat hajnowski, województwo podlaskie, do której posiada tytuł prawny (umowa dzierżawy nieruchomości z dnia 24 maja 2021 roku Repertorium A numer 2718/2021).

Złożony wniosek wraz z załącznikami spełnił wymogi formalne określone w ustawie z dnia 9 czerwca 2011r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2022r. poz. 1072 ze zm.)

Przedsiębiorca dołączył m.in.: 5 egzemplarzy karty ewidencyjnej obszaru górniczego z określonymi współrzędnymi punktów projektowanego obszaru i terenu górniczego, wycinek mapy topograficznej w skali 1: 100 000 oraz z mapę w skali 1:1000 projektowanego terenu i obszaru górniczego „Gruzka II”, sporządzone przez geologa mgr inż. Pawła Szałandę nr upr. III-0556.

Do wniosku dołączono również m.in.: umowę dzierżawy nieruchomości z dnia 24 maja 2021 roku Repertorium A numer 2718/2021 wraz z Aneksem nr 1, porozumienie – zgodę z dnia 01.04.2022 roku Repertorium A numer 1671/2022 zawartą między użytkownikami złóż „Gruzka” i „Gruzka II” dotyczącą likwidacji pasa ochronnego między złożami i w celu połączenia wyrobisk, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia, wydaną przez Burmistrza Kleszczel w dniu 15.02.2022r. znak: RGK.6220.1.2022.BW oraz dowód dokonanej należnej opłaty skarbowej, zgodnie z ustawą o opłacie skarbowej z dnia 16 listopada 2006 r. opłaty skarbowej  (Dz.U. z 2021r. poz.1923 ze zm.).

Stwierdzono, iż Przedsiębiorca posiada zatwierdzoną dokumentację geologiczną złoża i spełnia wymogi niezbędne do uzyskania koncesji określonej w ustawie – Prawo geologiczne i górnicze. Pismem z dnia 24.04.2022r. znak: OS.6522.3.2022.AM zgodnie z art. 61 § 1 i 4 Kodeksu postępowania administracyjnego zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie udzielenia koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża  „Gruzka II” na części działki o nr ewid. 237/1 obręb Gruzka, gmina Kleszczele, powiat hajnowski, woj. podlaskie.

 W dniu 21.04.2022 roku zwrócono się e-mailem do PIG-PIB Rejestru Obszarów Górniczych z prośbą o informacje na temat projektowanego obszaru i terenu górniczego „Gruzka II”, załączając współrzędne punktów, skan mapy oraz informacje dotyczące lokalizacji. W tym samym dniu otrzymano odpowiedź, iż projektowany obszar górniczy koliduje z obszarem sąsiadującym „Gruzka” wpisanym do rejestru obszarów górniczych i zamkniętych składowisk dwutlenku węgla.

W związku z powyższym, w dniu 26.04.2022r. zwrócono się z pismem do przedsiębiorcy o wyjaśnienie niezgodności i korektę przedłożonej dokumentacji. W dniu 27.05.2022r. wpłynął wniosek przedsiębiorcy o zawieszenie prowadzonego postępowania do czasu zmiany - zmniejszenia kolidującego obszaru górniczego „Gruzka”. Po uzyskaniu zgody pozostałych stron postępowania w dniu 27.06.2022r. wydano postanowienie znak: OS.6522.3.2022.AM zawieszające na wniosek strony postępowanie administracyjne w sprawie udzielenia koncesji.

W dniu 29.08.2022r. przedsiębiorca „ViaBau” Adam Panasiuk złożył wniosek o podjęcie zwieszonego postępowania w związku z ustąpieniem przyczyny zawieszenia, tj. wpisaniem do rejestru obszarów górniczych zmienionego (zmniejszonego) obszaru górniczego „Gruzka”.

W dniu 30.08.2022r. postanowieniem znak: OS.6522.3.2022.AM podjęto na wniosek strony  zawieszone postępowanie administracyjne w sprawie udzielenia koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża piasku „Gruzka II”.

W dniu 31.08.2022 roku ponownie zwrócono się e-mailem do PIG-PIB Rejestru Obszarów Górniczych z prośbą o informacje na temat projektowanego obszaru i terenu górniczego „Gruzka II”, załączając współrzędne punktów, skan mapy oraz informacje dotyczące lokalizacji, uzyskując potwierdzenie, iż po zmianie dokonanej na złożu „Gruzka” nowoprojektowany OG „Gruzka II” nie koliduje z obszarami wpisanymi do rejestru obszarów górniczych i zamkniętych podziemnych składowisk dwutlenku węgla.

W trakcie postępowania administracyjnego, po sporządzeniu projektu decyzji, Starosta Hajnowski wystąpił o stosowne opinie i uzgodnienia, zgodnie z art. 23 ust. 2a pkt 1 i ust. 3 ustawy Prawo geologiczne i górnicze.

Udzielenie niniejszej koncesji zostało zaopiniowane przez Marszałka Województwa Podlaskiego postanowieniem znak: DIT-III.7423.53.2022 z dnia 12.09.2022r.

Ponieważ w ustawowym terminie 14 dni Burmistrz Kleszczel nie zajął stanowiska w sprawie,  zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy Prawo geologiczne i górnicze uznano, iż aprobuje przedłożony projekt rozstrzygnięcia.

Pismem znak: OS.6522.3.2022.AM z dnia 20.09.2022r. zawiadomiono strony, zgodnie z art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, iż zostały zgromadzone dowody i materiały w sprawie, z którymi można zapoznać się i wypowiedzieć w terminie 3 dni od doręczenia zawiadomienia.

W wyznaczonym terminie strona nie wniosła dodatkowych uwag.

Starosta Hajnowski po zapoznaniu się z aktami sprawy pozytywnie rozpatrzył wniosek w sprawie udzielenia koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża piasku „Gruzka II” położonego na części działki, o nr geod. 237/1 obręb Gruzka, gmina Kleszczele, powiat hajnowski, województwo podlaskie.

Wobec powyższego postanowiono jak w sentencji.

Pouczenie

1. Koncesja wygasa wraz z upływem czasu na jaki została udzielona, jeżeli stała się bezprzedmiotowa, albo w razie likwidacji przedsiębiorcy nie będącego osobą fizyczną, a także w przypadku zrzeczenia się koncesji. W przypadku śmierci przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną, stosuje się przepisy ustawy z dnia 5 lipca 2018 roku o zarządzie sukcesyjnym przedsiębiorstwem osoby fizycznej i innych ułatwień związanych z sukcesją przedsiębiorstw (Dz. U. z 2021r., poz. 170)

1. Jeżeli przedsiębiorca narusza wymagania ustawy Prawo geologiczne i górnicze, w szczególności dotyczące ochrony środowiska lub racjonalnej gospodarki złożem, albo nie wypełnia warunków określonych w koncesji, w tym nie podejmuje określonej w niej działalności albo trwale zaprzestaje jej wykonywania, organ koncesyjny w drodze postanowienia, wzywa do niezwłocznego usunięcia naruszeń. Jeżeli przedsiębiorca nie zastosował się do wezwania, organ koncesyjny może cofnąć koncesję bez odszkodowania.
2. Cofnięcie koncesji, jej wygaśnięcie lub utrata jej mocy, bez względu na przyczynę, nie zwalnia dotychczasowego przedsiębiorcy z wykonania obowiązków dotyczących ochrony środowiska i  likwidacji zakładu górniczego.
3. Przedsiębiorca jest obowiązany zgłaszać organowi koncesyjnemu, w terminie 14 dni od daty ich powstania, wszelkie zmiany danych dotyczące oznaczenia przedsiębiorcy, jego siedziby i adresu, numeru w rejestrze przedsiębiorców, wszelkie zmiany zakresu i rodzaju wykonywania działalności objętej koncesją oraz informacji i dokumentów dotyczących tej działalności, w tym także określonych w przepisach odrębnych ustaw.

Od decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku za pośrednictwem Starosty Hajnowskiego w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Za powyższą koncesję zgodnie z częścią III ust. 44 pkt. 1 załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006r.  o opłacie skarbowej (Dz.U. z 2021r. poz. 1923 ze zm.) pobrano opłatę skarbową w wysokości 616,00 zł /słownie: sześćset szesnaście  złotych/. Opłatę wniesiono do kasy Urzędu Miasta w Hajnówce w dniu 15.04.2022r., nr wpłaty 2022/07466.

Załączniki:

Mapa obszarów i terenu górniczego z adnotacją o dokonaniu wpisu do rejestru obszarów górniczych.

Otrzymuje:

1. „ViaBau” Adam Panasiuk
2. Pan ...
3. Pani ..

Do wiadomości:

4. Burmistrz Kleszczel
5. Marszałek Województwa Podlaskiego
6. Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w Lublinie
7. Minister Klimatu i Środowiska
8. Państwowy Instytut Geologiczny, Rejestr Obszarów Górniczych
9. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
10. Prezes Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach

a/a