Hajnówka, dnia 01.02.2022 r.

OS.6222.4.2021.EC

Decyzja

 Na podstawie art. 155 i 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z pozwoleniem zintegrowanym wydanym przez Starostę Hajnowskiego z dnia 23.12.2015 roku znak: OS.6222.5.2015.EC (zmienionym decyzjami znak: OS.6222.3.2017.AM z dnia 29.12.2017 r., OS.6222.4.2019.AM z dnia 19.03.2019 r., OS.6222.11.2019 z dnia 18.06.2020 r.) udzielonym Zakładowi Ceramika Budowlana Lewkowo Sp. z o.o., 17-220 Narewka, Lewkowo Stare 64, NIP 543-19-87-427, Regon 052007332,  po rozpatrzeniu wniosku Ceramiki Budowlanej Lewkowo Sp. z o.o. z dnia 23.09.2021 roku (uzupełnionego w dniu 10.11.2021 r.) w sprawie zmiany przedmiotowego pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do produkcji wyrobów ceramicznych za pomocą wypalania

zmienia się

I. Za zgodą strony, ostateczną decyzję - pozwolenie zintegrowane znak: OS.6222.5.2015 z dnia 23.12.2015 roku (zmienione decyzjami znak: OS.6222.3.2017.AM z dnia 29.12.2017 r., 6222.4.2019.AM z dnia 19.03.2019 r., OS.6222.11.2019 z dnia 18.06.2020 r.) wydane przez Starostę Hajnowskiego, Ceramice Budowlanej Lewkowo Sp. z o.o., Lewkowo Stare 64, 17-220 Narewka, w następujący sposób:

1. Punkt VI.1.1. przedmiotowej decyzji otrzymuje brzmienie:

Charakterystyka źródeł powstawania i miejsc wprowadzania gazów i pyłów do powietrza.

Źródłami emisji zorganizowanych ze spalania paliw są:

• nagrzewnica powierza typu NPR-M2500 o mocy 2500 kW z emitorem metalowym, nie zadaszonym o wysokości 10 m, o średnicy wylotu 600 mm, z ciągiem naturalnym,
• piec tunelowy nr 2 na wydziale W-3 o mocy 2,73 MW z emitorem metalowym, nie zadaszonym, o wysokości 15 m i średnicy u wylotu 0,9 m, z ciągiem sztucznym,
• piec tunelowy nr 3 na wydziale W-3 o mocy 2,73 MW z emitorem metalowym, nie zadaszonym, o wysokości 15 m i średnicy u wylotu 0,9 m, z ciągiem sztucznym.

2. Punkt VI.1.2. przedmiotowej decyzji otrzymuje brzmienie:

Wielkość dopuszczalnej emisji w warunkach normalnego funkcjonowania instalacji.

Rodzaje i ilości gazów i pyłów dopuszczonych do wprowadzenia do powietrza dla każdego źródła powstawania i miejsca wprowadzania gazów i pyłów (w kg/h).

Roczne emisje, łącznie ze wszystkich emitorów.

 3. Punkt VI.4.1. przedmiotowej decyzji otrzymuje brzmienie:

Rodzaje i ilości  odpadów przewidzianych do wytwarzania w ciągu roku.

Odpady niebezpieczne

Odpady inne niż niebezpieczne

 4. Tabela w punkcie VI.4.2. przedmiotowej decyzji otrzymuje brzmienie:

Opis sposobu dalszego gospodarowania odpadami, z uwzględnieniem zbierania transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów.

5. Punkt VI.5.1.1. przedmiotowej decyzji otrzymuje brzmienie:

Rodzaj i masa odpadów przewidywanych do przetworzenia i powstających w wyniku przetwarzania w okresie roku.

6. Punkt VI.5.2. przedmiotowej decyzji otrzymuje brzmienie:

Miejsce i dopuszczona metoda przetwarzania odpadów, ze wskazaniem procesu przetwarzania oraz opis procesu technologicznego.

Miejscem przetwarzania odpadów jest teren zakładu, do którego posiadacz odpadów – Ceramika Budowlana Lewkowo Sp. z o.o. posiada tytuł prawny. Dopuszczoną metodą przetwarzania odpadów zgodnie z załącznikiem nr 1 do ustawy o odpadach jest proces odzysku R 5 - recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych.

Odpad o kodzie 10 11 03 będzie stosowany jako dodatek korekcyjny do mas formierczych, który umożliwi optymalizację procesu technologicznego – przygotowanie masy do formowania, tym samym zwiększając wytrzymałość wyrobów.

7. Punkt VI.5.4. przedmiotowej decyzji otrzymuje brzmienie:

Maksymalna masa poszczególnych rodzajów odpadów, które w tym samym czasie mogą być magazynowane oraz które mogą być magazynowane w okresie roku:

Maksymalna łączna masa wszystkich rodzajów odpadów, które mogą być magazynowane:

• w tym samym czasie – 2 187,543 Mg
• w okresie roku – 133 039,3 Mg

8. Punkt VI.5.5. przedmiotowej decyzji otrzymuje brzmienie:

Największa masa odpadów, które mogłyby być magazynowane w tym samym czasie w instalacji, obiekcie budowlanym lub jego części lub innym miejscu magazynowania odpadów, wynikającej z wymiarów instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów – 2 187,543 Mg.

9. Punkt VI.5.6. przedmiotowej decyzji otrzymuje brzmienie:

Całkowita pojemność (wyrażona w Mg) instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów – 2 187,543 Mg.

10. Punkt VI.6.1. przedmiotowej decyzji otrzymuje brzmienie:

Rodzaj odpadów przewidywanych do transportu, obszar prowadzenia działalności transportu.

1. Żużle, popioły paleniskowe, mieszanki popiołowo-żużlowe z mokrego odprowadzania odpadów paleniskowych, popioły lotne z torfu i drewna niepoddanego obórce chemicznej, piaski ze złóż fluidalnych, mieszaniny popiołów lotnych i odpadów stałych z wapniowych metod odsiarczania gazów odlotowych ( o kodach: 10 01 01, 10 01 80, 10 01 03, 10 01 24, 10 01 82, 10 11 03) z Elektrociepłowni Białystok, Ostrołęki oraz Małkini do przedsiębiorstwa Ceramika Budowlana Lewkowo Sp. z o.o.
2. Odpady o kodach: 02 03 80, 03 03 05, 03 03 07, 03 03 10, 07 07 99, 10 01 02, 10 01 17, 10 12 99, 16 10 02, 19 12 01 od wytwórców tych odpadów do Ceramiki Budowlanej Lewkowo Sp. z o.o.

11. Punkt VI.6.2. przedmiotowej decyzji otrzymuje brzmienie:

Sposób i środki transportu odpadów.

1. Odpady o kodach: 10 01 01, 10 01 80, 10 01 03, 10 01 24, 10 01 82, 10 11 03 transportowane zestawami ciągników siodłowych z naczepami skrzyniowymi lub samowyładowczymi, pod warunkiem transportu odpadów w stanie wilgotnym lub zastosowaniem plandek w celu wyeliminowania pylenia.
2. Odpady o kodach: 02 03 80, 03 03 05, 03 03 07, 03 03 10, 07 07 99, 10 01 02, 10 01 17, 10 12 99, 16 10 02, 19 12 01 transportowane samochodami znajdującymi się w posiadaniu przedsiębiorstwa, utrzymywanymi we właściwym stanie technicznym, przystosowanymi do przewozu tego rodzaju odpadów, w sposób niepowodujący uciążliwości dla środowiska, zapewniający racjonalne wykorzystanie środków transportu.

12. Użyte w decyzji – pozwoleniu zintegrowanym znak: OS.6222.5.2015.EC z dnia 23.12.2015 roku, zmienionym decyzjami (znak: OS.6222.3.2017.AM z dnia 29.12.2017 r.,  OS.6222.4.2019.AM z dnia 19.03.2019 r., OS.6222.11.2019 z dnia 18.06.2020 r.) zapisy „nagrzewnica powietrza typu MPT-1000” zastępuje się zapisem „nagrzewnica typu NPR-M2500”.

II. Pozostałe warunki pozwolenia zintegrowanego znak: OS.6222.5.2015.EC z dnia 23.12.2015 roku, zmienionego decyzjami znak: OS.6222.3.2017.AM z dnia 29.12.2017 r., 6222.4.2019.AM z dnia 19.03.2019 r., OS.6222.11.2019 z dnia 18.06.2020 r.) pozostają bez zmian.

Uzasadnienie

W dniu 23.09.2021 r. do Starostwa Powiatowego w Hajnówce wpłynął wniosek Ceramiki Budowlanej Lewkowo Sp. z o. o., 17-220 Narewka, Lewkowo Stare 64, w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do produkcji wyrobów ceramicznych za pomocą wypalania (decyzja znak: OS.6222.5.2015 z dnia 23.12.2015 roku, zmieniona decyzjami znak: OS.6222.3.2017.AM z dnia 29.12.2017 r., OS.6222.4.2019.AM z dnia 19.03.2019 r., OS.6222.11.2019 z dnia 18.06.2020 r.). Do wniosku został dołączony dowód dokonanej należnej opłaty skarbowej za uzyskanie niniejszej decyzji, zgodnie z ustawą o opłacie skarbowej z dnia 16 listopada 2006 r., dowód uiszczenia opłaty rejestracyjnej, wersja elektroniczna wniosku, zgoda na zmianę decyzji, operat przeciwpożarowy wraz z postanowieniem Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Hajnówce wyrażającego zgodę na zastosowanie zaproponowanych warunków ochrony przeciwpożarowej zawartych w operacie.

Pismem z dnia 30.09.2021 zwrócono się do wnioskodawcy o uzupełnienie złożonego wniosku. Na prośbę wnioskodawcy dwukrotnie przedłużano termin na uzupełnienie wniosku – z ostatecznym terminem na uzupełnienie 23 listopad 2021 rok. Pismo z uzupełnieniem brakujących informacji i dokumentów otrzymano w dniu 10.11.2021 roku.

Każda zmiana pozwolenia zintegrowanego następuje zgodnie z przepisami ustawy - Prawo ochrony środowiska, jeżeli nastąpiły zmiany w instalacji, zarówno te noszące charakter zmian istotnych, czy nieistotnych. Prowadzący instalację w złożonym wniosku wskazał zmiany polegające na zmianie źródła emisji oraz dodaniu nowego rodzaju odpadu do procesu przetwarzania. Organ ochrony środowiska po stwierdzeniu, że zmiany będą miały charakter zmian istotnych w instalacji przy zmianie pozwolenia zintegrowanego zapewnia możliwość udziału społeczeństwa, na zasadach i w trybie określonym w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Zgodnie z art. 214 ust. 4 i 5 ustawy Prawo ochrony środowiska zarówno wniosek jak i decyzja zmieniająca pozwolenie zintegrowane zawiera dane mające związek z planowanymi zmianami.

Zgodnie z art. 209 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, zapis uzupełnionego wniosku, dotyczący zmiany pozwolenia zintegrowanego, na informatycznym nośniku danych został przesłany do Ministra Klimatu i Środowiska.

Uznając, że przedłożony i uzupełniony wniosek spełnia wymogi art. 184 i 208 ust. 1 i 2 ustawy Prawo Ochrony Środowiska, organ właściwy do zmiany pozwolenia zintegrowanego dla Ceramiki Budowlanej Lewkowo Sp. z o. o., jakim jest Starosta Hajnowski, pismem z dnia 12 listopada 2021 roku zawiadomił o umieszczeniu wniosku o zmianę decyzji w elektronicznym, publicznie dostępnym wykazie danych, informując jednocześnie o możliwości składania uwag i wniosków w przedmiotowej sprawie w terminie 30 dni w Wydziale Budownictwa i Ochrony Środowiska. Obwieszczenie zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń w tut. Starostwie oraz zamieszczone w BIP.

Jednocześnie pismem z dnia 12.11.2021 r. znak: OS.6222.4.2021.EC Starosta Hajnowski zwrócił się do Wójta Gminy Narewka oraz sołtysa wsi Lewkowo Stare z prośbą o poinformowanie zainteresowanych o toczącym się postępowaniu w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego, poprzez wywieszenie odpowiednio zawiadomienia i obwieszczenia w zwyczajowo przyjętym, publicznie dostępnym miejscu.   

Ponadto obwieszczenie w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego zostało wysłane do miejsca realizacji przedsięwzięcia (Ceramiki Budowlanej Lewkowo Sp. z o.o.) z prośbą o jego wywieszenie w publicznie dostępnym miejscu.

Odpowiednio zawiadomienie i obwieszczenia zostały odesłane z adnotacją o ich umieszczeniu w publicznie dostępnych miejscach w określonych terminach. Zrealizowano w ten sposób ustawowy zapis o udziale społeczeństwa w toczącym się postępowaniu. Po upływie ustawowych 30 dni do chwili zawiadomienia o toczącym się postępowaniu i okresie oczekiwania na ewentualne uwagi i wnioski, stwierdzono, że nikt nie skorzystał z przysługujących mu praw i nie wniesiono uwag do sprawy.

Pismem z dnia 12.11.2021 r. zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, Starostwo Powiatowe w Hajnówce zawiadomiło o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zmiany posiadanego przez Ceramikę Budowlaną LEWKOWO Sp. z o.o. pozwolenia zintegrowanego znak: OS.6222.5.2015.EC z dnia 23.12.2015 r., zmienionego decyzjami (znak: OS.6222.3.2017.AM z dnia 29.12.2017 r., OS.6222.4.2019.AM z dnia 19.03.2019 r., OS.6222.11.2019 z dnia 18.06.2020 r.).

W dniu 12.11.2021 roku przesłano wniosek wraz z operatem przeciwpożarowym do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Hajnówce w celu przeprowadzenia kontroli w zakresie spełnienia wymagań określonych w przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej.

W dniu 12.11.2021 roku przesłano wniosek wraz z załącznikami do PWIOŚ w Białymstoku w celu przeprowadzenia kontroli w zakresie spełnienia wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska. W tym samym dniu przesłano wniosek z prośbą o opinię do Wójta Gminy Narewka.

Zgodnie z interpretacjami Ministerstwa Klimatu i Środowiska zaświadczenia o niekaralności wymagane przy zezwoleniach na zbieranie, przetwarzanie odpadów powinny być aktualne i odnosić się do rzeczywistego i aktualnego składu zarządu prowadzącego instalację. W przypadku oświadczeń wynikających z ustawy o odpadach dotyczących wspólników, prokurentów, członków zarządu lub członków rady nadzorczej posiadacza odpadów, oświadczenia powinny być składane przez wszystkie osoby widniejące w KRS. Po rozmowie z przedstawicielem PWIOŚ w Białymstoku oraz analizie aktualnego KRS stwierdzono, iż przy istotnej zmianie w instalacji wymagane jest przedłożenie aktualnych zaświadczeń i oświadczeń. W dniu 25.11.2021 roku przesłano zatem do Ceramiki Budowlanej Lewkowo Sp. z o.o. pismo o uzupełnienie złożonego wniosku o stosowne zaświadczenia o niekaralności i oświadczenia wynikające z ustawy o odpadach.

W dniu 26.11.2021 do starostwa wpłynęło postanowienie Wójta Gminy Narewka znak: GO.6234.1.2021 z dnia 24.11.2021 r. pozytywnie opiniujące złożony przez Ceramikę Budowlana Lewkowo Sp. z o.o. wniosek na zmianę pozwolenia zintegrowanego.

W dniu 02.12.2021 do Starostwa Powiatowego w Hajnówce wpłynęło postanowienie Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Hajnówce znak: PZ.5560.10.2021.MK, w którym stwierdzono, że w zakładzie zostały spełnione wymagania określone w przepisach o ochronie przeciwpożarowej oraz stwierdzono zgodność z warunkami ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w załączonym do wniosku operacie przeciwpożarowym.

W dniu 07.12.2021 r. otrzymano od wnioskodawcy pismo informujące o numerach działek, na których zlokalizowana jest instalacja. Otrzymano również wymagane zaświadczenia i oświadczenia, które przesłano do PWIOŚ w Białymstoku.

W dniu 11.01.2022 roku otrzymano postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Białymstoku znak: WI.7023.1.296.2021.KCi z dnia 11.01.2022 roku pozytywnie opiniujące spełnienie wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska dot. prowadzenia działalności w zakresie wytwarzania odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne oraz przetwarzania i transportu odpadów na terenie Zakładu Ceramika Budowlana Lewkowo Sp. z o.o. w Lewkowie Starym.

W dniu 12.01.2022 roku zmieniono obowiązujące postanowienie określające formę i wysokość zabezpieczenia roszczeń, w związku ze zmianą okoliczności faktycznych mających wpływ na wysokość określonego wcześniej zabezpieczenia roszczeń – dodanie nowego odpadu do przetwarzania. Zgodnie z art. 48 a ust. 10 ustawy o odpadach wnioskodawca w terminie 2 tygodni od dnia doręczenia ostatecznego postanowienia, 27.01.2022 roku złożył do starostwa oryginał aneksu nr 1 gwarancji bankowej Nr 1/003/G/20 z dnia 04.05.2020 r. - jako formę zabezpieczenia roszczeń.

Pismem znak: OS.6222.4.2021.EC z dnia 27.01.2022 r. zawiadomiono stronę stosownie do zapisu art. 10 § 1 K.p.a., iż zostały zgromadzone dowody i materiały w trakcie postępowania administracyjnego, wszczętego w sprawie zmiany posiadanego przez Ceramikę Budowlaną LEWKOWO Sp. z o.o. pozwolenia zintegrowanego znak: OS.6222.5.2015.EC z dnia 23.12.2015 r. zmienionego decyzjami znak: OS.6222.3.2017.AM z dnia 29.12.2017 r., OS.6222.4.2019.AM z dnia 19.03.2019 r., OS.6222.11.2019 z dnia 18.06.2020 r., a ze zgromadzonymi dokumentami można zapoznać się i wypowiedzieć w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia. W wyznaczonym terminie strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. 

Biorąc powyższe pod uwagę, postanowiono jak w sentencji.

W dniu 01.02.2022 roku zapis decyzji, na informatycznym nośniku danych został przesłany do Ministra Klimatu i Środowiska. Zawiadomiono o umieszczeniu decyzji o zmianie pozwolenia zintegrowanego w elektronicznym, publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach.  Podano do publicznej wiadomości  informację o wydanej decyzji i o możliwości zapoznania się z jej treścią. Stosowne obwieszczenie zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń Starostwa oraz zamieszczone w BIP. Jednocześnie pismem z dnia 01.02.2022 r. znak: OS.6222.4.2021.EC Starosta Hajnowski zwrócił się do Wójta Gminy Narewka, sołtysa wsi Lewkowo Stare oraz Ceramiki Budowlanej Lewkowo Sp. z o.o. z prośbą o wywieszenie odpowiednio zawiadomienia i obwieszczeń o wydaniu decyzji zmieniającej pozwolenie zintegrowane w zwyczajowo przyjętym, publicznie dostępnym miejscu.  

Pouczenie

Od decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku za pośrednictwem Starosty Hajnowskiego w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. 

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Za decyzję w dniu 20.09.2021 roku została uiszczona opłata skarbowa w wysokości 253 zł, zgodnie z częścią III ust. 46 pkt 1 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej z dnia 16 listopada 2006 r. (Dz. U. 2021 r. poz. 1923 ze zmianami). Opłatę wniesiono  na konto Urzędu Miasta w Hajnówce. Kopia dowodu opłaty – dokument wygenerowany elektronicznie został dołączony do wniosku.

Otrzymuje:

1. Ceramika Budowlana LEWKOWO Sp. z o.o., Lewkowo Stare 64, 17-220 Narewka

Do wiadomości:

1. Minister Klimatu i Środowiska
2. Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska
3. Marszałek Województwa Podlaskiego
4. Wójt Gminy Narewka
5. PGW Wody Polskie, Zarząd Zlewni Białystok

a/a