Wniosek z dnia 20 lutego 2023 r.:

dot. budowy hali magazynowo - produkcyjnej z wydzieloną częścią biurową i socjalną oraz niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach o numerach ewidencyjnych .... znajdujących się pod adresem .... 17-210 Narew, Gmina Narew powiat Hajnowski woj. podlaskie .

Wniosek o udostępnienie akt sprawy

Na podstawie art. 73 § 1 ustawy z dnia 14 czeiwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) zwracam się z prośbą o udostępnienie akt dotyczących postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę dla inwestycji opisanej wyżej. Wniosek dotyczy uzyskania wglądu do akt sprawy wraz z możliwością wykonalna ich fotokopii.

W przypadku natomiast uznania przez Starostę, że wniosek nie może opierać się na ar. 73 § 1 k.p.a., wnoszę o udostępnienie w/w akt w oparciu o zapisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn.: Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.).

Jednocześnie proszę o pisemne poinformowanie mnie, dlaczego nie korzystałem w postępowaniu z praw strony, a jeżeli byłem stroną postępowania dlaczego odstąpiono od doręczania mi pisemnie wszelkiej korespondencji z nią związanej

Uzasadnienie

.... realizuje inwestycję polegającą na budowie hali magazynowo - produkcyjnej z wydzieloną częścią biurową i socjalną oraz niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach o numerach ewidencyjnych .....

Zgodnie z obowiązującym prawem, inwestycja przed jej rozpoczęciem musiała przejść szereg procedur administracyjnych, w tym uzyskać decyzję o pozwoleniu na budowę. Podmiotem odpowiedzialnym za wydanie tego typu decyzji jest właściwy miejscowo starosta powiatowy, w tym przypadku Starosta Hajnowski.

Jestem mieszkańcem gminy Narew, inwestycja sąsiaduje z moją nieruchomością. Nie miałem jednak wiedzy o toczących się postępowaniach administracyjnych. Wnioskuję zatem że błędnie nie przyznano mi przymiotu strony. Dlatego też proszę o udostępnienie akt celem umożliwienia zapoznania się z nimi, a także udzielenie informacji na piśmie z jakich względów odmówiono mi prawa wzięcia udziału w postępowaniu dotyczącym w/w inwestycji.

Jeżeli natomiast organ uznaje, że brak jest możliwości zakwalifikowania mnie jako strony w/w postępowań, wnoszę o wgląd do akt sprawy na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn.: Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) - dalej u.d.i.p. Należy bowiem mieć na uwadze, że ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn.: Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) - dalej u.d.i.p. wprowadza tryb umożliwiający każdej osobie domagania się dostępu do konkretnych dokumentów znajdujących się w istocie w aktach administracyjnych.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 u.d.i.p. każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonym w tej ustawie. Jest nią każda wiadomość wytworzona przez szeroko rozumiane władze publiczne a także inne podmioty, które tę władzę realizują, bądź gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa, w zakresie ich kompetencji. Informację publiczną stanowi treść dokumentów urzędowych czy wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy publicznej, niezależnie do jakiego podmiotu są one kierowane i jakiej sprawy dotyczą (art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a i c u.d.i.p.; wyroki NSA z 30 października 2002 r., II SA 181/02, II SA 1956/02, II SA 2036-2037/02). Stosownie do art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. au.d.i.p. udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć.

Dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeksu kamy (Dz. U. Nr 88, poz. 553 z późn. zm.), w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy (art. 6 ust. 2 u.d.i.p.). W orzecznictwie i doktrynie nie budzi wątpliwości, że wszelkie pisma procesowe, akty administracyjne wydawane w toku postępowania administracyjnego stanowią informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 i art. 6 u.d.i.p. (por. wyrok WSA w Lublinie z dnia 8 czerwca 2006 r., II SAB/Lu 19/06; wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 listopada 2007 r., IV SA/Po 656/07).
W związku z powyższym, wnoszę jak na wstępie.

Odpowiedź z dnia 02.03.2023:

W związku z otrzymanym w dniu 20 lutego 2023 r. wniosku o udostępnienie akt sprawy w oparciu o ustawę o dostępie do  informacji publicznej, po wnikliwej analizie jego treści stwierdzam, że akta sprawy administracyjnej jako całokształt nie stanowią informacji publicznej, tym samym wniosek wymaga doprecyzowania.

Mając powyższe na względzie proszę o przesłanie wyjaśnienia udostępnienia jakich dokumentów z akt tej sprawy Pan żąda odnośnie do przesłanego wniosku z dnia 20 lutego 2023 r. Na stosowne sprecyzowanie wyznaczam termin 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Po upływie tego terminu wniosek zostanie pozostawiony bez rozpoznania, o czym zostanie Pan powiadomiony odrębnym pismem.

Jednocześnie stosownie do treści art. 13 ust. 2 ustawy z 06 września 2001 r.

o dostępie do informacji publicznej  (Dz.U. z 2022r. , poz. 902) powiadamiam Pana, że wyznaczam nowy termin na rozpatrzenie wniosku, wskazując dzień 20 kwietnia 2023 r.

___________________________

dot. OA. 1431.21.2023

Wniosek o udostępnienie akt sprawy

Działając w imieniu własnym, w związku z wezwaniem otrzymanym w dn. 09.03.2023 r. niniejszym pomimo braku wglądu do akt sprawy doprecyzowuję wniosek o wgląd do akt o prawo do udostępnienia:

1. wniosku inwestora o wydanie pozwolenia na budowę,
2. projektu budowlanego wraz z załącznikami,
3. decyzji lokalizacyjnej (o ile była wymagana)
4. decyzji środowiskowej (o ile była wymagana)
5. pisma Starosty ustalającego strony postępow^rania administracyjnego,
6. postanowienia o nałożeniu na inwestora obowiązków wraz z odpowiedziami inwestora (o ile nastąpiły) wraz z załącznikami,
7. zawiadomienia wydanego w trybie art. 10 k.p.a. wraz z wykazem stron,
8. decyzji udzielającej pozwolenia na budowę wraz z decyzją odwoławczą (jeżeli została wydana)

Odpowiedź

Hajnówka, 28.03.2023 r.

OA.1431.21.2023

Informacja

W związku z otrzymaniem w dniu 21 marca 2023 r. doprecyzowanego wniosku o udostępnienia informacji publicznej z dnia 17 marca 2023 r. po wnikliwej analizie jego treści uprzejmie informuję, że zakres wnioskowanej informacji nie dotyczy spraw publicznych, o których mowa w art. 1 ustawy z dnia 06 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022r. poz. 902) , z następującego powodu:

- wniosek inwestora o wydanie pozwolenia na budowę  nie stanowi informacji publicznej.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 lutego 2015 r. IV SAB/Wr 331/14:

 „Nie podziela się twierdzeń, iż wnioski w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę są podlegającą udostępnieniu informacją publiczną w rozumieniu u.d.i.p. Nie można ich traktować jako aktów administracyjnych lub innych rozstrzygnięć organu. Nie są także dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy (art. 6 ust. 2 u.d.i.p.). Nie dotyczą one również treści wystąpień i opinii dokonywanych przez organ lub związanych z jego funkcjonowaniem, a stanowią jedynie pisma, które obligują organy do podjęcia działań w celu załatwienia sprawy stanowiącej jego osnowę”.

W takiej sytuacji nie istnieje możliwość zastosowania przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, a podmiot obowiązany kieruje Wnioskodawcy niniejsze pismo informacyjne w tym zakresie.